兩黨制不等於有效監督，更不能與民主政治畫等號

　
         按照現代政治理論，現代國家制度是人類社會創造的最有效的組織單位，是現代社會的核心元素。其顯著特徵有：一是法治完備，建立起一整套適應國家經濟社會發展要求的現代法律體系；二是民意表達有一系列的規範，建立起保護公眾表達權的一系列規章制度；三是國家的政治、社會決策科學化、民主化，有一整套保障決策科學、民主的程序；四是國家政黨、行政機構、社會組織運行高效，能夠保証社會、經濟的高效、平穩、低成本運行；五是有一套體現現代人類文明的觀念，如法治、科學、人權、愛國、民主等觀念的價值體系。

　　從政治學角度看，西方國家的政體形式，一般認為包括民主共和制和君主立憲制兩種形式。但從科學意義上看，所謂民主制度和集權政體都不能成為真正意義上的現代國家制度。以民主制度而言，自資產階級革命以來，已歷經300多年，它的歷史局限性在全球化時代非常明顯。而且由於西方各國自詡這種制度“先進”，不思改進，其弊端日益顯現。作為歷史上形成的政治形態，民主制度只能稱為近代國家制度。

           由此看來，現代國家制度是一個比民主政體層次更高、內涵更廣的政治概念。有人認為只有民主制國家才是現代國家，這顯然是一種把民主制看作是現代國家的惟一條件、從而把現代國家內涵狹隘化的觀點。現代國家與國家政體並非是一一對應的關係，有了民主制的一些形式如選舉，也並不意味著就是現代國家。因為選舉作為一種民主形式，它的產生比現代國家的歷史要長，希特勒是通過選舉上台的，但並不能說當時的德意志第三帝國就是現代國家。在非洲一些國家，選舉搞得很早、範圍很大，但從其法治程度、經濟發展水平、政府運行效能等方面綜合來看，卻很難稱得上是現代國家。

         有觀點認為，西方的兩黨制是實現監督的有效形式，我國的政治體制改革應走兩黨制或多黨制之路。這種想法是缺乏科學論據和事實依據的。

　　建立一個科學、高效、適合各自國情的政黨制度，是一個現代國家保持政治穩定和實現現代化的重要條件。但政黨政治只是政治體制的一個方面，並不決定國家政體的性質。一方面，政黨的性質是由它所代表的民意的性質決定的，政黨與民主並無必然的聯繫。在西方資產階級兩黨制或多黨制下，輪流執政似乎很民主，其實不管哪個政黨執政，都必須符合西方社會的價值觀，都必須維護各重要集團的利益，這一根本點不會因為執政黨與在野黨的換位而改變。

　　另一方面，在一個現代國家，政黨數量的多少與政體的民主程度也無必然聯繫，能否代表絕大多數人的利益也不能機械地根據政黨的多與少以及是否實行政黨輪流執政來判定。如新加坡一黨長期執政，卻被世界公認為典型的現代國家。人民行動黨認為，西方“政黨輪流、多黨紛爭”的政黨制度帶給新加坡的只是“連綿不斷的動蕩”。而且，他們認為，多黨競爭制度下極有可能導致極端分子甚至投機分子上台，影響政治的穩定。新加坡的政黨制度啟示我們：在政體模式、體制、機制的選擇上，必須走出將民主等同于監督、將民主等同于兩黨制或多黨制的誤區。

從社會的發展階段和價值觀上看，西方價值觀過于強調個人的權利和地位，強調衝突而不是協商解決矛盾。這在自由資本主義時期，有利於發揮個人的主觀能動性，也有利於推動經濟的發展；但隨著經濟全球化進程的加快，過分地強調個人權利、個人自由，不利于社會資源的整合，不利于社會共識和國家利益的實現，更不利于社會的整體進步。在社會進步沒有達到相應程度的時候，過分地強調個人自由，最後導致國家和社會擔負的成本過大，這樣的個人自由將變成社會的災難。近20─30年間，曾經創造生產力奇跡的西方國家陷入了低增長的怪圈，美國近來發生的嚴重金融危機，是這種自由主義末路的表現，是美國制度神話的破滅。而在全球化競爭中，一些並未實行西方政治模式的新興國家，卻保持了經濟的巨大活力和強勁的經濟發展勢頭。

　　中國傳統文化的價值觀重集體，在政治設計中也是重權力的相對集中。但是要看到，過分強調集體的價值，容易抹殺個人的權利和自由，導致國家權力過分集中。這也是中國幾千年封建社會政治制度的最大弊病。新中國成立後，我國成為中國共產黨領導的人民當家作主的社會主義國家。尤其是改革開放以後的近30年，當代中國的政治制度設計，剔除了中國傳統價值中忽視個人價值的不足，吸收了傳統的“民為本”思想和西方價值觀中強調個人價值的一面，把黨的領導與人民當家作主結合起來，把發展民主與完善法治結合起來，把選舉民主與協商民主結合起來，把民主與集中結合起來，既能有效發揮公權力集中調配資源的能力和集中力量辦大事的優勢，又大力發揚人民民主，強調個人的創造性，充分保障私權利的實現，從而在價值觀上實現了對西方價值觀和中國傳統價值觀的超越。

　　西方國家在推銷自己的價值觀和政治模式的時候，把本該是形式多樣的政治體制簡化成一人一票的競選，簡化成兩黨制。這本身是對民主的最大傷害。一些國家處處以老大自居，不僅思想上固步自封，而且在實踐中也不能容忍和接受其他國家新的不同於自己的道路和模式，甚至稍有不同，就以異端視之。而且，一些國家在民主問題上實行雙重標準。

　　事實上，世界上沒有一種政治制度是完美無缺的，包括資產階級的政治制度，也包括社會主義的制度。所以，完善現代國家制度，在價值觀上一定要樹立一種新的內容：即將國家的整體利益與個人利益有效地整合起來，既能充分調動個人的能動性、維護個人利益，又能充分發揮國家整合資源以實現其維護公共利益的功能。只有實現公共利益與個人利益有機統一的政治制度才是科學的。從這個意義上說，民主是個好東西，集中也是個好東西，有民主又有集中則是更好的東西。不能只講一個東西好，相對另一個就不好；既不能用民主抗拒集中，又不能以集中排斥民主，那樣在哲學上和實踐中都是不能成立的。